在档案事业发展面临全面数字化转型，档案工作从手工管理迈向信息化管理的时代背景下，2025年3月24日，人力资源社会保障部与国家档案局联合颁布了《档案数字化管理师S国家职业技能标准（2025年版）》。《标准》以《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》增设的新职业“档案数字化管理师S”为依据，结合档案数字化管理工作的实际需求，进一步明确了该职业的定义、工作内容、技能要求等内容。《标准》以职业活动为导向、职业技能为核心，系统构建了档案数字化管理师的职业能力框架，为人才培养、技能评价和行业规范提供了依据。本文从《标准》编制的背景与过程、主要内容、特色亮点及意义等方面对《标准》进行全面解读。 

一、《标准》编制的背景与过程 

（一）《标准》编制背景 

2021年4月，为适应新时代我国人力资源管理的需要，更加全面、客观、及时地反映现阶段我国的社会职业状况，人力资源社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局启动《中华人民共和国职业分类大典》第二次修订工作。 

国家档案局认真贯彻落实习近平总书记关于档案工作要走向依法治理、走向开放、走向现代化和推动档案事业创新发展的重要指示批示精神，立足加快档案工作数字化转型，推动档案事业高质量发展，以《大典》修订为契机，积极争取推动档案数字化管理师新职业入典。经过国家档案局人事司、上海市档案局的大量调研和前期工作，2022年《大典》增设“档案数字化管理师S”新职业（S为数字职业），明确了档案数字化管理师为从事数字文件及元数据的采集、整理、归档、检查，并通过数字档案管理系统进行管控和利用的人员。 

与《大典》已有的档案专业人员（归属于《大典》第二大类“专业技术人员”类别下的“新闻出版、文化专业人员”中的小类，定义为“从事档案接收、征集、整理、编目、鉴定、保管、保护、利用、编研的专业人员”）所采用的职称评审制度相比较，档案数字化管理师走的是技能型人员资格等级评定的另一条职业路径，注重实际操作技能考核，强调在数字文件采集、整理、归档等实际工作中的能力。 

为进一步明确档案数字化管理师的职业活动内容、专业能力要求、职业技能和对各等级从业者的技能水平和理论知识水平要求，在人力资源社会保障部和国家档案局的组织和指导下，《标准》的制定也随之启动。国家档案局档案干部教育中心、上海市档案服务和教育中心为档案数字化管理师国家职业技能标准制定承接单位。 

（二）《标准》编制过程 

《标准》编制历时3年，经历了多轮调研、论证和修订。 

前期研究阶段。成立专项研究组，以《档案数字化管理师职业技能要求与继续教育规划研究》为课题，申报了2022年度国家档案局科技项目计划并开展研究，通过文献调研、专家访谈等方式梳理职业定位与技能要求。2022年12月，中国就业培训指导中心印发的《2022年第二批国家职业技能标准制定工作计划》指定国家档案局档案干部教育中心、上海市档案服务和教育中心为档案数字化管理师国家职业技能标准制定承接单位，其他10家单位为参与单位。 

标准起草阶段。2023年2月，国家档案局办公室发布《关于成立“档案数字化管理师”国家职业技能标准编制工作组的通知》，成立专门工作组，统筹推进标准的调研、论证、编写、会审等工作。2023年3月，由人力资源社会保障部职业技能鉴定中心主办的档案数字化管理师国家职业技能标准开发工作启动会在上海召开。2023年4月至6月，国家档案局档案干部教育中心作为牵头单位，多次协调标准起草专家组成员和其他参与单位提交并讨论各自负责部分，随后召开推进会，在各单位调研的基础上整合形成初稿。2023年7月，档案数字化管理师国家职业技能标准编制统稿会在北京召开，采取集中汇报、分组讨论、集中交流、汇总小结等形式，对提交上会的标准初稿进行了深入研讨。 

意见征求与修订阶段。2023年9月，档案数字化管理师国家职业技能标准编制初审会在北京召开。与会专家听取编写组汇报，通过资料审阅、质询讨论和集体研究，形成评审意见。2024年3月，档案数字化管理师国家职业技能标准编制终审会在北京召开。来自国家档案局、人力资源社会保障部职业技能鉴定中心、上海市档案局等单位的领导专家以及企业代表出席，共同指导、探讨和审定。评审组专家对标准内容进行了逐条审核，提出质询意见。编制工作组专家对评审专家的质询进行了详细解答。经过深入讨论，评审专家组达成一致，形成终审审定意见，建议“档案数字化管理师S”国家职业技能标准通过终审，根据终审意见形成修改稿。2024年4月，国家档案局办公室根据人力资源社会保障部办公厅关于对档案数字化管理师国家职业标准（征求意见稿）意见的来函，就档案数字化管理师国家职业标准编制工作有关情况和对征求意见稿修改意见复函反馈。 

发布实施。2025年3月24日，经人力资源社会保障部和国家档案局批准，《标准》予以颁布施行。 

二、主要内容 

（一）职业概况 

“档案数字化管理师S”（职业编码4-13-01-06）的职业定义为“从事数字文件及元数据的采集、整理、归档、检查，并通过数字档案管理系统进行管控和利用的人员”。职业技能等级设五级（初级工至高级技师），等级间逐级递进，高级别涵盖低级别要求。 

初级工培训学时不少于90标准学时，高级技师不少于60标准学时。培训教师需逐级具备更高职业资格或专业技术职称，培训高级技师的教师需具备本职业高级技师任职资格满2年以上。理论知识培训需在具备多媒体条件的教室进行。操作技能培训需配备数字档案管理系统、网络平台、模拟数据及数字化设备等条件。 

（二）基本要求 

从业人员应当遵守“爱党爱国，遵纪守法；爱岗敬业，忠于职守；诚实守信，保守秘密；严谨细致，保障安全；规范流程，保护数据”的职业守则。具备档案收集、保管、利用及数字化管理等专业基础知识和计算机软硬件、网络安全、数据安全等技术基础知识。掌握《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律、法规与技术标准知识。 

（三）工作要求 

《标准》对五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师的技能要求和相关知识要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。 

各级别分别针对“传统载体档案数字化”“电子文件归档”“档案数字资源管理”“数字档案管理系统管理”“档案数字化项目管理与技术培训”等职业功能，提出了工作内容和对应的技能要求及相关知识细化要求。 

初级工侧重掌握传统载体档案数字化、电子文件归档、数字档案资源管理、数字档案管理系统管理的基本要求，能够完成基础设备操作。中级工增加档案数据质量控制、电子文件格式转换、备份管理能力的要求。高级工要求能够制定档案数字化项目相关方案、处理特殊格式文件、管理存储介质。技师需具备系统安全管理、项目规划、培训指导等综合能力。高级技师侧重于主导数字化项目管理、系统架构设计、安全策略制定及行业培训。 

（四）评价考核 

满足一定学历、工作年限、职业资格的从业者可以申报对应级别的档案数字化管理师职业资格认证。评价方式分为理论知识考试、操作技能考核以及综合评审。理论知识考试以笔试、机考等方式为主，主要考核从业人员从事本职业应掌握的基本要求和相关知识要求。操作技能考核主要采用现场操作、模拟操作等方式进行，主要考核从业人员从事本职业应具备的技能水平。综合评审主要针对技师和高级技师，通常采取审阅申报材料、答辩等方式进行全面评议和审查。理论知识考试、技能操作考核和综合评审均实行百分制，成绩皆达60分（含）以上者为合格。 

理论知识考试在标准教室或计算机房进行。操作技能考核场所应具备满足技能鉴定所要求的档案信息化基础设施设备、仪器、材料以及环境条件和安全措施，具备实操环境、全方位监控、即时录像设备等。综合评审场所应具备全方位监控、即时录音录像设备等。 

三、特色亮点 

（一）等级划分科学，适应职业发展需求 

《标准》科学地将档案数字化管理师的职业技能划分为五级，构建了从基础操作逐步迈向规划管理的清晰职业发展框架。对于初级工，重点聚焦在基础且具体的操作技能上，包括熟练掌握传统载体档案数字化、简单电子文件采集登记等。随着等级的提升，技能要求也逐步提高，到了高级技师级别，不仅要精通各类复杂的档案数字化管理技术，还需具备制定行业规范、全面把控档案数字化项目以及引领行业发展方向的综合能力。这种从简单到复杂、从基础到高级的等级设置，契合了从业者的职业成长规律，提供了一条明确且具有挑战性的职业发展路径，充分体现了职业发展的阶梯性。 

（二）强化技术融合，突出档案安全 

紧密结合当下信息技术迅猛发展的趋势，《标准》高度重视技术融合与档案安全。在基础知识板块，明确将网络安全和数据安全基础知识纳入其中。从中级工开始，着重培养对档案数字资源真实性、完整性、可用性和安全性的检测能力，以及档案数字资源利用和处置的基本技能。高级工则需要深入掌握数字档案管理软件调试与安全管控的理论知识和实际操作技能。高级技师更是要具备制定完善信息安全方案、建立高效信息安全响应机制的核心职业能力。工作内容和技能要求的层层递进，全面提升了档案数字化管理过程中的信息安全保障能力，确保档案数字资源在各个环节的安全性和可靠性。 

（三）细化岗位职责，注重实操能力 

《标准》通过详细的表格形式，清晰地列举了各个等级的职业功能、工作内容、对应的技能以及相关知识要求，明确界定了岗位职责，有效避免了能力要求的模糊性。对于从业者而言，能够清晰地了解在不同职业阶段需要掌握的技能和知识，有针对性地学习和实践。对于用人单位来说，依据这些明确的标准，可以更加精准地进行人才招聘，确保所招聘的员工具备相应等级的专业能力。在员工考核方面，也能做到有据可依，客观公正地评估员工的工作表现和职业能力，促进员工的职业发展和企业的高效运营。 

四、《标准》编制出台的意义 

（一）奠定行业发展基础，指引未来方向 

《标准》的出台为后续档案数字化管理师的人才培养和发展提供了多方面依据。档案数字化管理师作为一个新的职业种类，有别于档案专业职业序列，下一步将通过教材编制、考试题库建立、技能培训、考试评价、等级认定等工作，形成技能型人才的考核评价体系。而这一系列工作都是以《标准》的内容要求为核心和基础的。教材编写方面，可确保内容紧密围绕职业技能要求，涵盖各等级所需知识与技能，为学习者提供系统、权威的学习资料。培训方面，可依据《标准》制定科学的培训方案，明确培训目标、内容和方式，提高培训的针对性和有效性。考核上，《标准》为构建全面、公正的考核体系提供支撑，从理论知识到实践操作，精准衡量从业者能力水平。 

（二）规范行业秩序，提升服务质量 

《标准》的出台，为档案数字化管理师提供了统一、明确的能力标尺。《标准》详细规定了不同等级从业者应具备的技能和知识，使行业内有了清晰的从业规范。有助于提升从业人员的专业素养，规范整个行业的服务流程和质量，推动档案数字化行业朝着专业化、规范化的方向健康发展。 

（三）促进人才培育，拓宽职业空间 

《标准》明确的等级划分和培训要求为从业者提供了清晰的职业规划方向。从初级工的基础技能培养，到高级技师的综合管理和技术引领能力提升，各个等级的从业者能够明确自己在不同阶段的发展目标和努力方向。缓解了行业人才短缺的压力，为相关专业的毕业生提供了更多的就业选择，为行业注入新鲜血液。有助于促使行业内形成良好的人才竞争氛围，激励从业者不断提升自己的技能水平，进一步拓宽了职业发展空间。 

（四）支撑国家战略，助力数字化转型 

《标准》的出台对档案数字化管理师的规范化培养具有关键作用。根据细化的职业功能，档案数字化管理师能够更专业地处理和管理档案数字资源，确保档案信息的完整性、准确性和安全性。高质量的档案数字资源能够为数字中国建设提供重要的基础支撑，推动社会各领域的数字化转型，服务党和国家工作大局。 

（五）强化档案部门职业技能教育，推动档案事业数字化转型 

《标准》的制定为档案部门开展职业技能教育提供了重要依据。档案部门可以根据《标准》设计科学合理的培训课程体系，针对不同等级的从业者进行有针对性的培训，使培训内容更贴合实际工作需求，提升档案部门现有人员的业务能力，吸引更多专业人才加入档案队伍。有助于在档案部门内部形成良好的学习氛围，促进知识共享和经验交流，推动档案事业在数字化时代不断创新发展，更好地发挥档案在社会发展中的重要作用。 

《标准》的颁布，不仅是档案事业迈向高质量发展的重要事件，也为数字时代档案职业教育的创新提供了范本。未来，随着《标准》的落地实施，我国档案数字化管理将迎来更专业化、标准化、智能化的发展新阶段。 

原载于《中国档案报》2025年5月12日 总第4287期 第四版